11月8日,習近平總書記在廣東視察時強調,要著力深化粵港澳合作,加強科技創新合作和基礎設施互聯互通,推進規則機制“軟聯通”,加強立法、執法、司法各環節全流程協作,有效提升市場壹體化水平,建設宜居宜業宜遊的優質生活圈,支持香港、澳門更好地融入和服務國家發展大局。
十天後(11月18日),第二十屆中國經濟論壇平行論壇“規則銜接機制對接:推進大灣區市場壹體化”在廣州南沙舉行。專家、學者、政府代表和企業界人士共聚壹堂,共同探討粵港澳大灣區如何推進規則機制“軟聯通”,提升市場壹體化。
推進共融共通 大灣區規則銜接機制對接持續深化
“粵港澳大灣區具有‘壹國兩制’的獨特性,推進規則銜接、機制對接是大灣區建設的重點,也是難點。”南沙經濟技術開發區管委會副主任袁飚表示,接下來,南沙將聚焦促進要素的跨境高效便捷流動、加快構建高標准經貿規則體系、推進三地民生的融合發展、構建粵港澳互利共贏的良好機制四方面,推動規則銜接機制對接,充分發揮南沙和港澳的雙向優勢,積極推動以港澳在商貿、金融、科技、教育、醫療、航運等領域深化合作。
加快制度性開放 建設國家級超級經濟特區
大灣區在“壹國兩制三法域”下建設,推進大灣區規則銜接機制對接是壹項複雜的系統性工程,需要集思廣益,久久爲功。在論壇主旨演講環節,嘉賓直面大灣區規則銜接機制對接難題,提出多樣化創新建議。
“建設粵港澳大灣區以來,粵港澳三地壹體化發展取得積極進展,同時我們應該看到灣區制度性開放仍然還有較大的空間。”國家發展改革委對外經濟研究所所長羅蓉在論壇主旨演講中提出,要聚焦人才引育、跨境數據流動、商品和資金便利化、服務供給多樣化等關鍵要素和重點領域,來穩步擴大制度性開放。
獲取更多突破 深層次機制改革正當時
粵港澳大灣區規則銜接機制對接還有哪些重點突破的方向?在論壇的圓桌對話上,嘉賓給出了思考和建議。
中國香港“壹國兩制”研究中心研究總監方舟提出“七通壹平”。他希望,在“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”基礎上,推動人員、物資、資金、信息、數據、車輛、遺傳物質生物樣品等七個領域流通,在壹些重點平台、重點行業推動企業所得稅和個人所得稅“兩稅”拉平。
橫琴粵澳深度合作區執委會副主任李翀認爲,規則銜接機制對接,需要不斷去探索,才能有突破。改革的自主權問題,中央授權問題,這些其實在合作區建設過程中都遇到。
除了法律服務上的銜接,推動金融機制的改革,也是大灣區未來規則銜接和機制對接的關鍵壹環。
深圳前海聯合交易中心有限公司高級副總裁巢海明稱,推動大宗商品領域人民幣國際化,在這個過程中會面臨很多困難。目前通過前海的現貨和香港的金融結合,已經形成壹個固定模式,能夠部分實現大宗商品的人民幣結算,但還沒有達到定價這個程度。他認爲,通過粵港澳大灣區建設,利用香港離岸金融市場,把它做大做強,對于推進人民幣國際化,包括大宗商品的交易,是有非常好的展望。